海原县基本情况简介

花儿之乡·古韵海原位于宁夏回族自治区中南部，隶属中卫市。全县国土面积4989.6平方公里，辖17个乡镇、1个街道办事处、1个自然保护区及甘盐池种羊场，148个行政村、11个社区，户籍人口13.29万户45.61万人，常住人口9.8万户33.99万人，常住人口中农村人口（21.39万人）占62.93%，城镇常住人口12.60万人，常住人口城镇化率37.07%；少数民族（25.08万人）占73.79%，其中回族25万人、占73.55%，其他民族0.08万人、占0.24%；脱贫户2.55万户9.94万人，未消除风险监测户903户3795人（累计纳入监测户2355户9586人），2024年新增监测对象129户547人。2024年上半年城乡居民人均可支配收入达到14725元、4911元，分别增长5.3%、7.2%。先后获得“全国脱贫攻坚先进集体”“全国、全区民族团结进步示范县”“全区双拥模范城（县）”等荣誉称号。

海原，历史底蕴深厚。海原县域秦属北地郡，汉属安定郡，隋唐设他楼、萧关县和武州，是古丝绸之路东段北道上的重要驿站。北宋设西安州，西夏置南牟会，元豫王建国都于西安州，明为藩王牧场。清同治十一年（1872年）设海城县，民国三年（1914年）改称为海原县，1958年宁夏回族自治区成立后，先后隶属固原地区、固原市，2004年中卫设市时整建制划入中卫市。

海原，多元文化繁荣。菜园文化、丝路文化、花儿文化、红色文化、地震文化相互交融，境内有已知不可移动文物316处。其中，古遗址185处，古墓葬27处，古建筑7处，石窟及石刻9处，近现代重要史迹及代表性建筑84处，其他4处。全国重点文物保护单位3处，区级文物保护单位12处，县级文物保护单位29处。剪纸、刺绣等民俗艺术形式极富乡土特色，花儿、口弦、泥哇呜被列入国家级非物质文化遗产保护名录，被文化部命名为“国家级非遗扶贫工坊”。

海原，区位条件优越。海原处于银川、兰州、西安三大城市几何中心，距离银川河东国际机场245公里、兰州中川国际机场240公里、中卫香山机场170公里、固原六盘山机场110公里。县城向东通寨海高速、向北通海同高速、向南通银昆高速，福银高速、S50海原—平川高速、国道344、省道205穿境而过，是连接宁夏清水河产业走廊上重要的商贸通道。

海原，气候宜人宜居。县内大陆性季风气候明显，长期干旱少雨，年平均降雨量350毫米，平均径流深13.6毫米，为全国平均值（288毫米）的1/21，蒸发量1120毫米，2023年有效积温（≥10℃）3245.6，干旱指数为3.2（年蒸发能力和年降水量的比值）。年均无霜期154天，全年日照时数2680.4小时，平均海拔1780米，年均气温8.1℃，夏凉冬爽，春秋平和，日照充足。西华山入选国家草原自然公园试点项目。

海原，特色产业兴盛。农产品资源丰富，牛羊肉品质优良。持续完善肉牛产业8大体系，建成中国宁夏良种牛繁育中心，海原华润草畜一体化肉牛养殖基地为宁夏唯一活牛供港基地，肉牛存栏达到13.72万头，良种率达94%。马铃薯淀粉含量高、口感好、耐贮藏，“南月牌”马铃薯荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖。全县马铃薯、小杂粮、瓜菜、枸杞种植面积分别达到25.2万亩、31.2万亩、12.83万亩、3.16万亩。

海原，投资优势显著。土地资源丰富、光热资源富集、人力资本挖掘空间大，形成了新能源装备制造、绿色农副产品精深加工和轻工纺织为主的新型工业产业，其中新能源项目投资突破百亿元大关。投资环境日益改善，推行“不见面马上办”服务模式，为项目落户提供“一站式服务”，营商“高地”和投资“洼地”日益凸显。

海原，民生保障完善。全县现有学校262所，教职工4607人，在校学生80443人。现有各级各类医疗卫生机构229家，各类医疗卫生人员1685人，乡村医生262人。先后建成敬老院3所，未成年人救助保护中心1所，每个行政村配备“儿童之家”，2020年被民政部儿童福利司、联合国儿童基金会确定为全国4省（区）9（市县）“护童成长”试点县之一。

 

华润集团定点帮扶海原情况介绍

（2012-2024）

自2012年以来，华润累计捐赠帮扶资金近6.2亿元，开展了36个公益帮扶项目，产业合作投资金额65.9亿元，海原县人均可支配收入由2012年的6054元，增长至2023年的16731元，人均可支配收入增长2.55倍。2020年，在集团、海原县政府和海原人民群众的共同努力下，海原县17.1万贫困户全部脱贫摘帽。具体情况如下：

一、2012年—2021年帮扶工作情况

2012-2021年，华润主要从产业扶贫、投资扶贫、公益扶贫、人才扶贫四方面着手全面推进对海原县的定点帮扶工作。

（一）产业扶贫。集团在海原县开展的产业扶贫工作的核心就是向海原县捐赠3.85亿元，通过“基础母牛银行”模式帮助海原县发展草畜一体化肉牛养殖产业。海原县是苦瘠甲天下“西海固”地区最贫困的一个县。海原县为回族聚居区，素有养牛的传统，但多年来海原县的养殖数量少、牛只品种杂、良种率低、价值低、收益差，没有竞争力。而华润五丰是集团旗下一家优秀的综合食品企业，同时也是香港最大的活牛供应代理商，具有70年活畜供港经验，渠道优势明显。为此，集团结合自身优势及海原的特点，将海原的定点帮扶工作聚焦在肉牛养殖产业上，并对海原县发展肉牛养殖产业进行了科学周密的规划。

1.“赊销投母”，打破农户资金瓶颈。

通过市场调研，集团认为高端肉牛的市场需求很大，价值高，高端良种母牛繁殖性能好，适应性好，抗病力强，所生产的牛犊价值高，适合海原农户养殖。农户养殖基础母牛（性成熟前2个月的母牛称为基础母牛）2-3个月，进行人工配种，怀孕280天产下牛犊，牛犊喂养100天后，可断奶销售。经过与当地政府多次沟通研讨，集团决定垫资从甘肃引进良种西门塔尔基础母牛，把基础母牛以赊销的方式投放给贫困农户开办家庭农场。针对每头价值1万元的基础母牛，集团提供6000元的3年无息赊销款，政府提供2000元帮扶资金，农户只需自筹2000元，就可以领回一头优质基础母牛。按照这种赊销模式，海原县每个农户只需花4000元到10000元认养2-5头基础母牛，就可建立起一个小型的家庭农场，参与肉牛养殖产业。截止2019年共赊销32921头基础母牛，惠及13288家农户，全面覆盖海原县17个乡镇1个管委会，惠及1.2万户贫困户，帮扶群体达5.5万人。

2.“基地收犊”，破解农户销售难题

通过赊销解决资金问题之后，集团还帮扶海原县建设了肉牛养殖基地，通过基地回收农户牛犊的方式帮助养殖户破解销售难题。农户饲养基础母牛1年后即可产下牛犊，产下的母牛犊，农户会留存扩大母牛群规模；产下的公牛犊在农户家饲养8-10个月后，由集团回购至肉牛养殖基地，抵顶农户每头母牛6000元的赊销款。集团将回购的架子肉牛在基地集中加速育肥后统一对外销售，收回的赊销款将继续帮扶更多的农户开办家庭农场。

3．创新“基础母牛银行”，助力脱贫攻坚

通过“赊销投母”和“基地收犊”，集团帮扶海原县建立了肉牛养殖产业的发展模式，即为“基础母牛银行”模式。在这种模式下，农户养殖风险最低，养殖规模也可以迅速扩大，一个农户赊销5只基础母牛，经过5年的一个帮扶周期，可以实现存栏23.75头牛，5年累计增加收入14.25万元。

目前，集团已帮扶海原县建成了存栏10000头肉牛育肥场、贾塘乡基础母牛繁育场、年加工20万吨的饲草加工场、宁夏西海固高端牛产业研究院、年屠宰加工6万头的屠宰厂等项目，海原县已形成种牛培养、母牛繁育、育肥、饲草加工、屠宰、分割、销售以及技术服务的肉牛全产业链格局。截至2022年底，在集团的持续帮扶下，海原县牛只存栏量达15.3万头，基础母牛存栏9.5万余头，已经成为西北地区乃至全国的高端肉牛繁育集散地之一，肉牛产业已经发展成为脱贫户主要收入来源，更是海原县的支柱产业。

（二）投资扶贫

截至2021年，华润电力已建成投运新能源项目总装机容量93万千瓦新能源项目，包括风力发电、光伏发电330KV变电站等项目，累计投资超过58.3亿元人民币，招聘宁夏籍员工120人，其中海原籍61人。2021年，华润电力投资1.14亿元在海兴开发区建设新能源运维基地，满足华润电力在海原及周边地区的新能源运维需求，并引入中国中车株洲电力研究所有限公司在海原建设风机制造基地。并引入中国中车株洲电力研究所有限公司在海原建设风机制造基地、天津津通铁塔等企业。

（三）公益扶贫

公益扶贫的主要工作是集团捐赠1.4亿元建设海原华润希望小镇和支持海原县开展生态公益林项目。

海原希望小镇是集团在全国捐建的第8座希望小镇，位于海原县关桥乡关桥村，规划面积43公顷，惠及村民343户，1178人，2017年6月开工建设，2019年6月落成竣工。海原希望小镇新建房屋94栋，新建两层沿街商铺197跨，改造房屋75栋；新建党群服务中心和产业帮扶中心两栋公建；改造了关桥中心小学、幼儿园、卫生院，同时配套修建了6公里村内主干道和入户道路，建设了中水循环使用的一体化农村生活污水处理系统，改旱厕为水厕，实现了“厕所革命”。通过环境改造，华润彻底改善了小镇村民的人居环境，将关桥村打造成了具有西北地域特征和传统民族文化特色的新型农村社区。在产业帮扶方面，集团帮扶海原希望小镇成立农民专业合作社，组织小镇及周边地区的留守妇女参加回绣、剪纸创业致富培训班，累计培训600余人次，为海原希望小镇发展回绣、剪纸等传统非遗产业奠定了基础。

在公益扶贫方面，集团还与海原县约定，每建成一个5万千瓦的风电厂，华润电力将捐赠200万元开展生态公益林建设，待100万千瓦风电项目全部建成运营后，华润电力将累计捐赠4000万元。截至2021年底，华润电力共建成西华山、呱呱山、尖尖山、北山梁和水洼村共71万千瓦的风电项目，已捐赠2000万元用于海原县1500亩牌路山森林公园的建设和品质提升项目。

（四）人才扶贫

2018年开始，集团在海原县开展了“一对一”帮扶贫困大学生的助学项目，为每位贫困大学生每学期资助2000元助学金，直至其大学毕业。截至2021年12月，集团已累计开展了7期助学活动，总共资助了454名、1964人次海原贫困大学生，累计捐赠了392.8万元人民币。为深入推动海原县的人才扶贫工作，2020年集团向海原县捐赠了200万元专项资金，与海原县共同举办了“海原县领导干部能力素质提升班”，在人才扶贫方面做出了新的探索和尝试。2016-2021年，集团还以高端肉牛养殖技术为重点，每年帮助海原县培训800余名基层技术人员（养牛户）和100余名基层干部。

二、2021-2024年定点帮扶工作情况

2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下文明确海原县为160个国家乡村振兴重点帮扶县之一。2021年12月集团与海原县政府签署了《华润集团定点帮扶海原县框架协议书（2021年-2025年）》。2022年5月，集团印发了“十四五”定点帮扶海原县实施方案，将以“投资帮扶、产业合作为主，公益帮扶、社会捐助为辅”为全新的工作理念，按照国家乡村振兴战略总要求，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴多维度、全方位帮扶海原县巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。2022年12月，华润万家、燃气、五丰、三九、环保等业务单元分别与海原县签订了产业投资合作协议。

（一）产业振兴

1.支持壮大海原肉牛产业

（1）夯实肉牛产业基础，完善肉牛产业链。为夯实肉牛产业，2022年集团捐赠2700万元，为新增基础母牛引进和母牛扩栏农户以及牛肉市场营销给予补贴，2022年为16个乡镇139个行政村，2564个农户，补贴补栏基础母牛7489头，补贴资金1488.4万元。2023年继续捐赠300万为海原牛肉品牌推广给予补助；同时为促进肉牛养殖向标准化迈进，2023年计划给三河镇有意向新建或翻建标准化牛舍的253位户给予补贴。

（2）帮助做强海原牛肉品牌。2023年5月备受关注的中国-中亚峰会在西安隆重举办，经万家、五丰积极协调，海原牛肉成功走上国宴。因服务好，品质优，有力保障了峰会牛肉需求，峰会结束后，陕西市场监督局为此发来感谢信。为推广海原牛肉，万家专门制作“海原牛肉从这里走上国宴”的美文推广。从基础母牛引进、科学养殖、牛棚建设、品牌推广全方位助力海原肉牛产业向标准化、规范化、高端化方向发展，帮助海原打造高端肉牛产业示范县。

2.支持发展枸杞产业

（1）中药材产业化示范基地建设。依托华润三九丰富的中药材产业运营经验，结合当地实际情况，华润三九与四营村联合开展道地枸杞产业化示范基地建设。2022年三九高于市场价收购四营基地枸杞60余万元，充分带动海原县枸杞产业发展，实现互利共赢。

（2）支持枸杞精深加工项目。海原县三河镇为枸杞主产地，清水河区域上游，品质优良，汁浆丰满，口感纯正，枸杞种植3万亩，年产值3亿元。当地枸杞加工主要以烘干为主，产品附加值低。锁鲜枸杞客户认可度高，无添加，纯天然，市场需求大，价格比烘干枸杞高6-10倍，市场供不应求，目前海原没有企业生产。2023年捐赠300万元为六窑村增加锁鲜枸杞加工车间一座，提升产品附加值。同时，计划引进百瑞源与万象城合作，推广“宁夏枸杞海原小产地”优良品种，提升海原枸杞知名度。

3.加快农超对接，标准制定，助力“一主四特”农产品走出海原

万家等业务单元积极挖掘海原农特产品，派出相关专家多次深入贾塘小杂粮、关庄马铃薯、关桥硒砂瓜、六盘西牧等基地实地调研，对小杂粮加工及包装、马铃薯生产标准、硒砂瓜分拣进行指导，编制商品标准。开始海原牛肉、小杂粮、硒砂瓜、马铃薯等产品在万家的销售。2023年万家全国600家门店上市海原小米，6月底采购小米30吨，42万元。牛羊肉、硒砂瓜销售金额近300余万元。2023年海原硒砂瓜出现滞销，万家及时组织各区域采购与海原瓜农对接，制作“石缝中长出的珍品西瓜”等美文推广。华润五丰积极组织深圳牛肉销售和活牛经销户专门来海原育肥牛牛场考察，帮助销售活牛。

4.支持海原清洁能源发展

（1）清洁能源资源开发利用。华润电力2022年新建关桥金桥湾100MPWp光伏发电站一座，共投资5.14亿元，目前已并网发电。2023年在郑旗乡西沿村建设200MW/400MWh新能源共享储能电站一座，新建110kV线路一条，投资6.5亿元，项目已完工并开始调试。2024年华润电力将加大对海原县发展风电和光伏项目的投资力度，根据海原县土地资源情况，结合“宁电入湘”送出工程规划海原配套风电项目。在光伏项目方面，华润电力将按照海原县产业政策，配合县属国有企业与华润电力股权合作，共同开发风光草复合项目，同期争取开工建设330kV变电站1座。

（2）支持管道天然气综合利用。集团充分发挥在城市燃气经营管理方面的优势，积极支持海原县政府建设运营天然气项目。2022年华润燃气从内部选调优秀的设计、管理、工程、市场等4名人员，向海原天然气项目提供规划、设计、咨询、管理服务；目前，华润燃气编制完成《海原管道天然气2023-2035年规划》，并已获批，编制了近期、中期、远期建设内容和用气计划。设计院6月份完成海原天然气门站（一期）设计，2023年集团捐赠1400万元用于一期门站建设。近期已开始门站二期设计等工作，2024年捐赠2100万元继续实施CNG母站等项目。

（二）人才振兴

1.选派干部到海原挂职

华润近两年分别选派五丰、电力4位同志到海原县挂职，开始了县、乡、村全部有挂职干部模式。

2.设立华润助学金项目

2022年设立华润助学金项目，集团每年捐赠30万元，对海原中小学1500名家庭困难学生给予资助，每位学生每年获得资助200元。

3.开展乡村人才技术培训

对乡村振兴带头人、养殖户开展经营管理、肉牛养殖、销售等技术培训，提升巩固脱贫攻坚成果的内生动力。2022年累计培训800余人次；2023年肉牛养殖培训技术人员609人次，华润医药、华润医疗、华润万家等其他专业技术人员培训715人次，乡村振兴带头人参加各利润中心培训85人次，培训县乡村基层干部652人次。支持海原回绣与剪纸非遗文化的保护与传承，2022年完成106人，2023年完成培训200人次，培训致富带头人20人次。

4.“一对一”帮扶贫困大学生

截至2024年3月，华润已连续开展了11期活动，总计捐赠491.6万元，资助贫困大学生520名、2378人次。

（三）文化振兴

1.小学设施设备提升

2022年捐赠45.5万元，对曹洼乡中心小学的教室、学生宿舍及运动场等教育教学设施设备进行了改造提升，推动海原县基层教育事业高质量发展。2023年捐赠69.44余万元为三河中心小学设施、设备提升给予帮助。2024年捐赠80万元支持贾塘中心小学多功能厅项目建设。

2.捐建“怡宝图书馆”

2022年华润怡宝捐赠22万元，为曹洼中心小学捐建一间图书馆，2022年9月投入使用，惠及学生345名。2023年，怡宝计划在三河镇中心小学捐建图书馆一座。

3.“万家美好流动课堂”项目

华润万家2023年4月在曹洼中心小学出资近33万元启动“万家美好流动课堂”项目，并捐建美术室一个。美术室的建成弥补乡村小学美术课的缺乏，激发孩子们学习美术的热情。

4.再生电脑捐赠

为发挥再生电脑价值，集团智数部、华润数科和华润资本等单位于今年8月为海原特殊学校和海原第八小学捐赠再生笔记本电脑20台。

（四）生态振兴

1.华润希望乡村-美丽曹洼项目竣工

2022年集团捐赠707万，在曹洼乡南河村开展了“华润希望乡村”项目，硬化道路300米、安装太阳能路灯60盏、新建文化广场1座，拆除残垣断壁25户550米，危旧房屋33户4725㎡，更换屋面旧瓦55户6921㎡、外墙保温55户11022㎡等民居改造项目，改造卫生厕所35户、配套垃圾桶55个、电动垃圾车10辆、种植各类树木千余棵，大大改善了南河村的人居环境。

2.华润希望乡村-美丽六窑项目竣工

2023年捐赠698.7万元实施三河镇六窑村项目，目前已完成规划、设计、造价等前期工作。六窑项目计划改造民宅91户，外墙15100平方，围墙改造10622平方，屋顶翻新改造381平方，改造村口广场和村民活动广场各一座，安装太阳能路灯158个，改造卫生厕所91户，以及垃圾分类等项目，打造华润希望乡村示范典型。

3.关庄污水处理站建设

2023年华润环保协助县环保局完成了关庄乡污水处理厂设计，实现日处理污水50方，达标排放。工程投资210万，全部由华润捐赠，计划近期开展施工。

（五）组织振兴

1.开办党政企领导干部乡村振兴培训班

集团连续开展了四期定点帮扶与对口支援县干部培训班，海原共73名领导干部在惠州小径湾华润学创中心参加了为期一周的培训学习。

2.支持海原完善基层医疗体系，提升基层卫生服务能力

为进一步完善海原基层卫生服务体系，赋能基层医生，提升百姓获得感和满足感，华润医药主办的华润健康乡村项目将继续深度帮扶海原县，推进四级帮扶体系在海原县的落地。2023年4月份，华润医药联合中国妇基会积极开展“华润健康乡村”公益项目，开展中医技术培训，线上线下共培训了10名乡镇卫生院长，50位基层医生，为100余位村民开展义诊活动。基本实现县级医院管理能力提升、心血管及妇产科特色专科建设等深度帮扶目标，持续赋能关桥村村医，使之熟练掌握项目选定的20种中医适宜技术，真正成为合格的乡村健康守门人。